黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，對安全生產(chǎn)工作作出新部署。山東省委、省政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，省委書記劉家義、省長龔正等領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次作出批示，對落實中央要求、強化安全管理提出具體要求。水利投資規(guī)模大，建設(shè)和管理任務(wù)重，保障生產(chǎn)安全面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。今年以來，山東水利系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，按照水利部和省委、省政府的部署要求，以強化水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實為核心，查不足、補短板，不斷提升水利安全生產(chǎn)管理能力，全行業(yè)水利安全生產(chǎn)持續(xù)保持良好態(tài)勢。 

　　一、抓責(zé)任落實，逐級傳導(dǎo)工作壓力。把落實安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，健全完善各級水行政主管部門和有關(guān)單位責(zé)任鏈條，層層落實責(zé)任。一方面，抓主體責(zé)任落實。加快推動建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，將責(zé)任落實到每個崗位和人員，做到安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。組織開展主體責(zé)任落實情況執(zhí)法檢查，對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了摸底調(diào)查，并形成“一市一冊”。全省水利19842個已建在建項目、1229個生產(chǎn)經(jīng)營單位全部落實了主體責(zé)任。另一方面，抓監(jiān)管責(zé)任落實。按照“三個必須”要求，省水利廳主要負責(zé)同志與所有廳領(lǐng)導(dǎo)，廳領(lǐng)導(dǎo)與分管處室和單位分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，對照各處室、各單位“三定方案”職能、管理的業(yè)務(wù)及監(jiān)管的工程項目，逐一明確任務(wù)，逐一作出承諾，確保了監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任明確、綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責(zé)任清晰。 

　　二、抓標(biāo)準化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。把標(biāo)準化作為安全生產(chǎn)工作的根本保障和重要抓手，加快建立安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)工作機制。制定了二級標(biāo)準化評審辦法、評審機構(gòu)認定、評審程序等5個配套文件，對評審工作進行分級管理；堅持開放原則，高標(biāo)準篩選評審機構(gòu)，分兩批從省內(nèi)外篩選了11家二級標(biāo)準化評審機構(gòu)，細化和明確評審機構(gòu)工作流程、工作要求、最低時限和人員要求；加強對評審機構(gòu)管理和日常工作績效的監(jiān)督考核，規(guī)范操作專家評審，避免輔導(dǎo)搞應(yīng)付、創(chuàng)建走形式、評審走過場；積極引導(dǎo)市場主體參與標(biāo)準化創(chuàng)建，把安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)等級納入項目法人考核和施工招標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容。目前，全省有13家單位通過了水利部標(biāo)準化一級達標(biāo)，159家通過了水利安全生產(chǎn)標(biāo)準化二級達標(biāo)，72家通過了水利安全生產(chǎn)標(biāo)準化三級達標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)的企業(yè)，施工現(xiàn)場布置、施工工人操作更加規(guī)范，安全生產(chǎn)隱患較達標(biāo)前明顯減少。 

　　三、抓隱患排查，強化安全事故預(yù)防。把隱患排查作為安全生產(chǎn)的永恒任務(wù)和防范事故的治本之策。今年以來，全省水利系統(tǒng)先后開展了水利安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動、水利安全生產(chǎn)大檢查、汛期水利安全生產(chǎn)檢查、重大水利項目安全巡查、危化品專項整治等活動，共派出檢查組427個，參加檢查人員1959人次，排查隱患單位5818個次，排查一般隱患3712個，已全部整改完畢。根據(jù)水利行業(yè)特點，專門組織人員制定了在建水利工程項目、運行管理、水文測驗、水利工程勘測設(shè)計、科研與檢驗以及人員密集、后勤管理等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，制定了統(tǒng)一的檢查表格，形成了統(tǒng)一的檢查格式，為單位自查和主管部門抽查提供了重要依據(jù)，增強了檢查的針對性和可操作性。目前，專家查隱患、單位抓整改、部門抓監(jiān)管、政府抓督辦的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制基本形成。 

　　四、抓基層基礎(chǔ)，增強安全管理保障。重新修編了水利定額，將安全生產(chǎn)措施費按照國家安監(jiān)總局和財政部的新標(biāo)準，納入新的定額和預(yù)算編制中；修訂了評標(biāo)標(biāo)準，明確要求投標(biāo)單位投標(biāo)總報價中安全生產(chǎn)措施費單獨列支，從政策上解決了安全投入問題。建立了56人的安全檢查專家?guī)?，大大提高了檢查的職業(yè)化、專業(yè)化水平。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，省水利廳落實了水政與安全監(jiān)督處編制，人員已經(jīng)到位。通過政府購買服務(wù)方式，修訂了省水利廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，研究建立安全風(fēng)險分級管控和隱患治理雙重管控機制。加強宣傳教育，先后開展了“安全生產(chǎn)月”、水利安全生產(chǎn)知識競賽、消防安全大檢查、安全生產(chǎn)法治宣傳等活動，制作完成了《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)教育片》。定期組織對施工企業(yè)、項目法人、監(jiān)理單位進行培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)考核人員近2500人。 

　　五、抓考核問責(zé)，促進安全措施落實。把考核問責(zé)作為促進安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實行按年度開展安全生產(chǎn)考核、修訂《省水利安委會成員單位安全生產(chǎn)管理工作考核表》的基礎(chǔ)上，進一步細化了考核內(nèi)容和計分辦法，使考核更加科學(xué)，更能反映工作實際。今年，又在全省17個市啟動了安全生產(chǎn)專項考核，以考核促監(jiān)管。在考核中注重發(fā)揮安全專家的作用，堅持考核與檢查相結(jié)合，既能保證考核的準確性、公正性，又能達到幫助指導(dǎo)的目的。通過考核，有力地促進了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)落實，提升了抓安全的細致程度、主動程度和扎實程度。 

　　下一步，省水利廳將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，以深化安全生產(chǎn)管理改革為契機，加快完善以法律法規(guī)和標(biāo)準體系為基石、以生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任為根本、以安全生產(chǎn)標(biāo)準化為抓手、以安全監(jiān)督管理為保障的水利安全管理體系。一是出臺水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任規(guī)定，制定水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單和權(quán)力清單，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。二是著手建立涵蓋水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位、項目法人、勘測設(shè)計單位、科學(xué)研究單位和水文監(jiān)測單位等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個過程的標(biāo)準化管理體系，出臺水利安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)動態(tài)管理辦法，逐步實現(xiàn)全省水利行業(yè)“全員、全過程、全方位”安全管理。三是出臺水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定，建立水利安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理相結(jié)合的雙重預(yù)防控制體系，逐步形成責(zé)任落實制度化、隱患排查常態(tài)化、安全管理標(biāo)準化的工作機制，推動全省水利安全生產(chǎn)工作再上新臺階，為黨的十九大勝利召開和經(jīng)濟文化強省建設(shè)營造良好環(huán)境。